经济总署推动的教育补贴与工业革新方案落地半月，林玥便遭遇了新政推行以来最棘手的瓶颈——资金短缺。

这日午后，经济总署的议事堂内，各部门负责人面色凝重地围坐一堂。教育推进部的专员率先开口：“总督办，目前全国已有二十三个府上报了学堂修建计划，仅前期选址、建材采购就需白银两百万两。可户部那边以‘国库需预留军饷’为由，仅拨付了五十万两，后续款项迟迟未到，多个学堂项目已被迫停工。”

工业革新部的负责人紧跟着补充：“江南的造船工坊、北方的采矿工坊共提交了十项新式机器研发申请，每项研发都需要持续的资金投入。我们向户部申请一百万两研发补贴，却被驳回，理由是‘工商税收需优先填补国库亏空’。可据我们统计，去年全年工商税收达六百八十万两，远超农业税的两百五十万两，根本不存在所谓的‘国库亏空’！”

林玥指尖按压着眉心，心中早已清楚症结所在。当前大燕的税收体系仍是沿用前朝旧制，商税、工业税与农业税混为一谈，统归户部管理。户部的官员多为保守派出身，即便部分中立派转变态度，核心职权仍被旧势力把控。他们常常以各种借口拖延、克扣工商税收的拨付，要么将工商税收挪作他用，要么以此掣肘新政推进。

“问题的根源，在于税收体系的混乱与职权的交叉。”林玥缓缓抬头，目光坚定，“工商税收是新政的核心资金来源，却被户部牢牢掌控，这就相当于新政的命脉被别人攥在手里。要想让教育普及、工业革新顺利推进，必须推动税收改革，实现工商税收的独立管理。”

“独立管理？”沈万山皱起眉头，“这岂不是要动户部的根基？户部绝不会同意，保守派更会借机发难，指责我们‘侵夺中枢职权’。”

“动根基也要改。”林玥语气果决，“新政要想走得长远，必须有稳定、独立的财政支撑。我计划将商税、工业税从传统税收体系中分离出来，设立独立的‘工商税收体系’，由经济总署直接管理。北境及各大商埠的税务机构，直接划归经济总署管辖，税收不再经过户部，直接划拨至国库专项账户，专款专用，仅用于工业研发、教育普及、边境补给等新政项目。”

为了让方案更具说服力，林玥当即让人拿来纸笔，详细勾勒出改革框架：工商税收体系下设商税管理司、工业税管理司、税务督查司三个核心部门；商税涵盖贸易关税、商铺营业税、商股交易税等；工业税涵盖工坊生产税、机器研发税、矿产开采税等；每个税种都制定明确的税率标准，张贴公示，接受百姓监督；税务督查司负责查处偷税漏税、徇私舞弊等行为。

“我们并非要完全割裂与户部的联系。”林玥补充道，“农业税仍归户部管理，保障传统民生与常规军饷；工商税收的收支明细，每月都会向户部报备，接受皇帝的最终核查。这样既保证了新政资金的独立，也避免了‘侵夺职权’的口实。”

众人仔细研读改革框架，纷纷点头认可。次日一早，林玥便带着详细的改革方案，前往御书房拜见皇帝。

“陛下，当前新政推进受阻，核心原因便是工商税收被户部掣肘。”林玥将资金短缺的具体案例和税收改革方案一并呈上，“江南造船工坊研发新式战船，若能成功，南洋舰队的战斗力将再提升一倍，却因缺少五十万两研发资金停滞；沂蒙山区的十所学堂，因资金不足停工，百姓怨声载道。这些工商税收本就是新政催生的增量税收，却无法用于新政项目，实在可惜。”

皇帝翻阅着改革方案，又看了看林玥提交的工商税收明细与资金缺口清单，眉头紧锁：“你的意思是，让经济总署直接管理工商税收？这确实会触动户部的职权，朝堂之上必然会有反对之声。”

“陛下，臣并非要夺权，而是要理顺职权。”林玥诚恳地说道，“户部擅长管理农业税与常规财政，却不熟悉工商经济的运行规律。让经济总署管理工商税收，既能提高征管效率，避免偷税漏税，也能确保资金精准用于新政项目。而且，工商税收的收支全程透明，每月报备，接受陛下与朝堂的监督，绝不会出现私吞、挪用的情况。”

为了打消皇帝的顾虑，林玥还提议：“陛下可任命一位户部的开明派官员，加入工商税收体系的督查司，参与税务监管，确保户部与经济总署的协同配合。”

皇帝沉吟良久，最终点头：“税收改革关乎国本，朕不能仅凭你一言而定。明日早朝，你将方案呈交朝堂，让文武百官共同商议。”

次日早朝，林玥的税收改革方案一经提出，便在太和殿内引发了轩然大波。户部尚书刘仲文率先发难，他身着官袍，怒视着林玥：“陛下，税收征管乃户部核心职权，祖制传承百年，岂能随意更改？林玥此举，名为改革，实为侵夺户部职权，破坏中枢体制！”

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