朝阳初升，金色的光芒洒在清河城中心广场上，那座镌刻着《清河法典》的巨大石碑在晨光中熠熠生辉，仿佛在诉说着新时代的誓言。江临独自站在城主府的高台上，俯视着这座日益繁荣的城市。大婚的喜庆红绸尚未完全撤去，肃清赵家残余势力的胜利让他的威望达到了前所未有的高度。然而，他那双深邃的眼眸中却没有丝毫松懈，反而比往日更加凝重。

（天枢的声音通过内置通讯器传来）

主人，土地清查的数据出现了异常波动。天枢冰冷而精准的声音在耳边响起，过去七十二小时内，城西十二户地主上报的土地面积减少了百分之二十八点七。

江临的手指无意识地敲击着汉白玉栏杆，发出清脆的声响。远处，市集的喧嚣声隐隐传来，与此刻他心中的警铃形成了鲜明对比。

他们在隐藏土地？江临的声音低沉，听不出喜怒。

确认。通过对比历年税收记录和卫星遥感测绘数据，他们至少隐瞒了五千三百亩优质农田。天枢眼中数据流快速闪烁，值得注意的是，这些地主表面上对新政拥护备至，在公开场合多次称赞《清河法典》，私下却在利用法典中关于个人财产保护的条款漏洞，系统性地规避土地公有化政策。

江临的嘴角勾起一抹冷笑。他早就预料到新政会触动既得利益者的奶酪，但没想到抵抗来得如此隐蔽而系统化。这些人的手段，比赵公明那种直白的对抗要高明得多。

不仅仅是土地问题。天枢继续汇报，语气依然平静无波，新税法实施后，城南的三大商号通过复杂的货物转移和账目操作，实际缴纳的税款仅为应缴额的百分之四十二。他们重金聘请了精通律法的文人，组建了专门的税法研究组，其唯一目的就是研究如何在不违法的前提下最大限度地避税。

聪明才智不用在正道上。江临冷哼一声，基层官员什么反应？

大多数官员认真执行新政，但在执行过程中遇到了各种软钉子。天枢调出几段监控录像投射在江临面前的空气中，这是城东税务司主事李大人昨日巡查时的遭遇。

画面中，一位身着青色官服的中年男子正在一家名为锦绣阁的绸缎庄内查账。店主是个圆脸微胖的中年人，满脸堆笑，态度恭敬得近乎谄媚，却以账房先生突发急病关键账本前夜被老鼠咬坏新来的伙计不熟悉业务等种种看似合理的借口拖延检查。李大人面色铁青，却又无可奈何，最后只能空手而归。

这种情况不是个例。天枢分析道，他们不公然违抗政令，而是以各种看似合理的借口拖延、推诿、敷衍，消耗官员的耐心和精力。根据我的计算，这种消极抵抗使得新政执行效率降低了百分之三十七。

江临深吸一口气，感受着清晨微凉的空气涌入肺腑。这种隐形的抵抗确实比赵公明那种公然对抗更难对付。铁腕可以震慑明目张胆的反对者，却难以应对这种渗透在日常细节中的消极抵抗。这就像用重拳击打棉花，有力无处使。

***

当晚，城主府议事厅内灯火通明。江临召集核心团队开会，沉重的红木长桌旁坐着寥寥数人。苏云晚刚从医疗司回来，脸上带着难以掩饰的疲惫，眼下的青黑显示她已连续多日睡眠不足；天枢静立一旁，眼中数据如瀑布般流动；几位新任命的年轻官员则神情严肃，空气中弥漫着紧张的气息。

江临环视众人，开门见山：新政遇到了瓶颈。表面上一片祥和，实则暗流涌动。各位在各自主管的领域，应该都有体会。

新任财政司主事陈明率先发言。这个年轻人原是流民中脱颖而出的才俊，因精通算学和统筹而被破格提拔。他的眼中闪烁着忧虑的光芒：

城主，土地和税收是清河新政的根基。那些地主豪强明面上不敢反对，暗地里却在想方设法保住自己的利益。我们派去的官员要么被各种理由敷衍，要么...他顿了顿，声音低沉下来，要么被金银贿赂。昨天我就收到报告，城北税务分局的一名官员收受了一名地主的百两白银。

江临的目光骤然锐利：人呢？

已经按照《清河法典》处置了。陈明回答道，但这种事情防不胜防。

苏云晚轻轻叹了口气，接过话茬：我这边也遇到类似问题。医疗司推广新式接生法和消毒规范，许多产婆当面答应得好好的，回去后依然沿用老方法。她们在民间有威望，百姓更相信她们的经验。上周就有一个产妇因为产婆的不规范操作而感染，险些丧命。

她的声音中带着深深的无力感：有时候我觉得，改变人的观念比改变制度更难。

江临沉默片刻，转向一直静默的天枢：你有什么建议？

天枢眼中蓝光闪烁，声音依然冷静：根据历史数据和逻辑分析，仅靠铁腕镇压和个案处理已不足以应对系统性的抵抗。我们需要两样东西：完善的制度和专业的官员。

具体来说？江临追问。

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